10月26日，宁波市政府正式公布《宁波市绿色建材应用促进办法》(以下简称《办法》)，该《办法》将于2027年1月1日起施行。
从宁波市住建局获悉，这是国内首部专门针对绿色建材领域的政府规章，也是宁波首部绿色建材推广专项立法，标志着宁波市绿色建材推广从“政策引导”迈入“法治保障”新阶段，将为城乡建设绿色低碳转型构建起全链条制度支撑。
作为全国绿色建材推广的先行城市，宁波此前已积累了扎实的实践基础：九龙大道绿色建材规模化应用、建筑垃圾再生利用碳交易试点、后庙九年一贯制学校低碳建材采购等项目均成为行业标杆，相关做法被列入住建部可复制经验清单。
但长期以来，绿色建材推广主要依赖政策性文件引导，存在制度约束力不足、部门协同机制松散、市场采信不规范、再生建材推广壁垒突出等问题，“实践多、规范少” 成为行业发展痛点。此次立法正是将成熟的实践经验上升为制度成果，以法治手段系统性破解行业堵点。
据介绍，《办法》构建了覆盖研发生产、认证采信、工程应用、质量监管和产业培育的全链条法治化体系，诸多制度设计为全国首创。
九龙大道快速路
全流程闭环管控，政府项目率先示范
什么是绿色建材？《办法》指出，绿色建材是指在全生命周期内减少资源消耗、降低生态环境影响，具有节能、减排、低碳、安全、便利和可循环特征的建材产品。
《办法》明确了政府投资项目的示范引领责任：机关事业单位、国有企业投资的房屋建筑、市政、交通、水利等工程，须优先、全面选用绿色建材。
绿色建材应用要求将深度嵌入工程全生命周期——从立项、可行性研究、招投标，到方案设计、施工图审查、建材采购、现场施工和竣工验收，每个环节都有明确要求；建设、设计、施工、监理和图审机构各方主体责任被逐一细化，避免政策落地“最后一公里”空转。同时，我市将建立健全绿色建材造价体系，定期发布造价信息，让绿色建材在工程计价中有据可依。
预拌混凝土搅拌站
建官方公开数据库，破解选型难、甄别难
针对绿色建材市场信息不对称、产品质量参差不齐、选型难的行业痛点，我市将建立全市统一的绿色建材采信应用数据库，实行企业自愿申报、动态更新、全网公开；同步搭建标准化预制部品部件信息库，向社会免费开放。
今后，建设、设计、施工单位只需登录官方数据库，就能快速查询到权威、规范的绿色建材产品信息，无需自行甄别筛选，既大幅降低了工程端的选型成本，也将倒逼建材市场规范发展。
建筑弃土烧结空气砌块
再生建材有标可依，建筑垃圾真正“变废为宝”
建筑垃圾再生建材“不敢用、不会用、不愿用”，是全国建筑行业普遍面临的堵点。此次《办法》专门针对该痛点建立了技术指引定期发布机制，明确再生建材的产品种类、适用场景、技术要求，为工程应用提供清晰的标准依据。
“这一制度将直接打通建筑垃圾资源化利用的‘最后一公里’，推动建筑垃圾从‘固废填埋’转向‘循环利用’，真正实现‘变废为宝’，助力建材行业低碳循环发展。”市住建局相关负责人表示。
自保温混凝土复合砌块
城乡全域覆盖，乡村建设也享“绿色红利”
以往绿色建材应用多集中在城市房屋建筑领域，此次立法打破了应用场景的局限。
《办法》将推广范围延伸至市政基础设施、交通、水利工程，更将农村自建房、乡村道路管网等乡村建设领域纳入其中，推动绿色建材从城市走向乡村，实现城乡绿色发展一体化。
瞻岐镇周一村绿色建材农房
坚持柔性监管，未设行政处罚为企业减负
不同于传统以约束处罚为主的法规，《办法》坚持正向促进的立法导向，全文未设置行政处罚条款，所有监管处罚事项均严格依照国家、省市现有上位法执行，最大限度减轻企业制度性负担。
监管方面，宁波市将依托现有工程质量监管体系，将绿色建材质量、应用落实情况纳入常态化监管，推行柔性执法、综合监管，实现“无事不扰、有呼必应”，在守住工程质量安全底线的同时，充分释放市场创新活力。
在产业培育端，《办法》鼓励建材企业开展工艺升级、能源替代、数字化改造，支持绿色建材新技术、新工艺、新产品产学研协同创新，助力传统建材产业绿色低碳转型。质量管控上，要求绿色建材产品交付时须随附合格证书、认证证书或批次检测报告，鼓励开展驻厂监造，依托数字化手段实现质量数据共享，筑牢产品质量防线。
对普通市民而言，绿色建材的全面推广意味着未来新建住宅、公共建筑将更节能环保、安全耐用，居住品质将稳步提升；建筑垃圾资源化利用率的提高，也将进一步减少城市固废污染，改善人居环境。
宁波市住建局相关负责人表示，下一步我市将持续完善《办法》配套政策体系，细化绿色建材管理规范、项目应用比例核算技术细则、推广应用激励等配套制度。通过制度化、常态化推进绿色建材推广应用，全力助推全市城乡建设领域碳达峰碳中和目标实现，为全省乃至全国城乡绿色低碳发展提供可复制的宁波经验。
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