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上海城泉泵业制造有限公司


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入世过渡期将过 机械工业如何应对挑战？（二）

阅读：202发布时间：2006-11-17

需要重视的几个问题 
    本土企业在把握机遇的同时，更应对近年来出现的一些新问题有所了解和警觉。 
    *，积极面对汇率改革，缓解人民币升值对出口的影响。从2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。根据预测，人民币升值仍将是趋势，美元对人民币交易价的浮动幅度将逐渐加大，必将增加出口产品成本，出口企业要有足够的准备。首先，要尽快适应新的汇率机制，增强风险意识。其次，要努力缓解人民币升值对出口的影响。加强与境外客户的沟通，根据新的汇率，调整出口报价，综合运筹外汇现汇账户，衔接好出口收汇和进口用汇，减少汇差损失和手续费开支。 
    第二，要逐步减少高污染、高耗能产品的出口。根据*要求，国家*等6部门于2005年12月9日发出通知，控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口。机械工业出口产品中也有一些高耗能、高污染的产品，在相关行业出口总量中占有相当比例(如铸件、锻件、磨料、磨具等)，而这些产品的出口也必将受限。有关企业要有思想准备。 
    第三，机械工业一批重点企业被外资并购，应尽快建立外资并购风险防范机制。近几年来，外商在中国投资方式发生明显变化，呈现独资化加快，大型投资项目增多，工业领域外资集中度上升，外资并购内资重点企业(主要是国有企业)案例越来越多。机械工业中有一批重点骨干企业在与外商合资过程中遇到的或已经出现的种种问题。特别是其中有几个发展势头很好的重点骨干企业被外资并购、控股，从此失去了自主权，丢掉了优良资产、品牌和市场，多年积累的技术能力也付诸东流。为此，建议有关部门尽快建立外资并购内资企业风险防范机制：一方面要加紧完善和制订《反不正当竞争法》和《反垄断法》等相关法律，另一方面要建立适合我国国情的外资并购行为的评价体系和标准。 
    第四，外资企业进口设备免税金额巨大，存在不公平竞争。我国刚一入世，就已按照WTO规则调整了有关政策，对外资企业实行国民待遇。直到如今，国家对外资企业的各种超国民待遇仍在继续执行，外资企业仍享受着我国政府给予的多项税收优惠，其中重要的一项是对外资企业在投资内进口的设备实行全免关税和增值税。这一政策必然使外资企业进口成本大大降低而提高了竞争力。同时也使国产机电设备与进口设备在竞争中处于不利地位。 
    进口关税和进口环节增值税是我国财政收入的重要来源之一。对外资企业两税的减免，已严重影响到我国的财政收入。据海关统计，2005年全国外商投资企业在投资内进口的设备267.7亿美元，按机电设备进口平均关税加增值税计算(不包括部分设备应交的消费税)，2005年免税金额约为604亿元人民币，数额极其巨大。且这一政策已实行多年，如果让这种不公平现象继续下去，必将严重限止内资企业的发展，对国家经济安全也有不利的影响。建议尽快调整或取消。 

 


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